Форум Жизнь в Санкт-Петербурге

(по книге - Яков Длуголенский "Военно-гражданская и полицейчкая власть Санкт-Петербурга",

Журнал-Нева, Санкт-Петербург, 2001)

 

Генерал-губернаторы

 

Санкт-Петербург

1703-1917

 

Институт генерал-губернаторов и губернаторов обязан своим рождением нашему городу.

16 мая 1703 г. на Заячьем острове под присмотром Александра Даниловича Меншикова, назначенного генерал-губернатором будущего города, была заложена крепость Санкт-Питербурх. То же имя получил и начавший складываться город, ставший вскоре столицей государства. Никакого специального указа по этому поводу не было. Но уже в письме от 28 сентября 1704 г. Петр I сообщает Меншикову, что через три-четыре дня намерен прибыть в «столицу Питербурх».

Санкт-Петербургская губерния приобрела привычное всем название в 1710 г. До этого именовалась Ижорской или Ингерманландской.

Губернаторские должности для остальной России были введены 18 декабря 1708 года - с одновременным разделением всей территории государства на восемь губерний.

«Порубежными и знатными», как например, Азовской и Санкт-Петербургской, управляли генерал-губернаторы, менее знатными - губернаторы и даже вице-губернаторы.

При преемниках Петра должность вице-губернатора перестала быть величиной самостоятельной, перейдя в разряд заместителя губернатора. Но в Петербурге столичной губернией с 1736 по 1761 продолжали управлять не только вице-губернаторы, но и допетровской формации воеводы...

Принято считать, что после ссылки Меншикова (1727) и вплоть до 1796 г. должность генерал-губернатора исчезает из петербургского обихода.

Это не совсем так. Исчезает словосочетание «генерал- губернатор», но появляются «главноначальствующие» и «главнокомандующие». За их отсутствием столицей и губернией управляют генерал-полицмейстер или гражданский губернатор (для Петербурга эта должность была введена в 1761 г). Главенство каждого - генерал-полицмейстера и гражданского губернатора - определялась степенью их приближенности к самодержцам.

Должность генерал-губернатора была восстановлена в 1796 г. Павлом I.

С этого момента генерал-губернатор вновь является высшей властью в городе и губернии. Ему подчиняется гражданский губернатор. Деятельность генерал-губернатора контролирует Сенат.

После покушения Д. В. Каракозова на Александра II (1866) должность генерал-губернатора упраздняют.

Возрождают ее еще дважды - в 1879 и 1905 гг. Происходит это от наивной веры, что «сильный человек», наделенный к тому же соответствующими полномочиями, способен остановить нарастающее революционное движение...

С 1866 деятельность гражданского губернатора контролирует министр внутренних дел.

В 1917 г. постановлением Временного правительства должность гражданского губернатора отменяется...

Власть генерал-губернатора распространялась на дела гражданские и военные: ему подчинялись войска гарнизона, под его надзором находились суд (полностью независимым стал при Александре II), полиция, финансы, провиантская и налоговая службы, таможня (с 1764), рекрутские наборы, вопросы строительства и хозяйства, ему вменялось также «следить за состоянием умов» в столице и губернии.

Общий надзор и главенство остались за генерал-губернатором и после появления должности гражданского губернатора (1761), в ведение которого перешло непосредственное управление губернией.

Петровская административная схема оставалась практически неизменной до восшествия на престол Екатерины II.

Екатерина увеличила число губерний до пятидесяти (в основном, за счет разукрупнения петровских территориальных образований). Ввела должность гражданского губернатора. Учредила независимую от генерал-губернатора и гражданского губернатора должность губернского прокурора (мог обжаловать действия любого административного лица вплоть до генерал-губернатора). Создала приказ общественного призрения, которому были вверены заботы о народном здравии и просвещении (приказ находился в непосредственном ведении гражданского губернатора). Предоставила право самоуправления дворянству и городам: появились Дворянское собрание и Городская дума (1785). Однако созыв Дворянского собрания разрешал генерал-губернатор или гражданский губернатор. Утверждали кандидатуру предводителя дворянства государыня или государь. Городской думе были переданы многие отрасли городского хозяйства. Но все действия думы оставались под контролем генерал-губернатора (до 1866 г.), гражданского губернатора (до 1871), обер-полицмейстера (с 1785 по 1871), градоначальника (с 1871).

Любое постановление думы вступало в силу только после одобрения начальника полиции, а гражданский губернатор, в свою очередь, имел право отменить любое решение думы.

Подобное разночтение было устранено с появлением должности градоначальника, ставшего главным лицом в Петербурге.

Власть гражданского губернатора была ограничена пределами губернии...

 

 

1703 -                            Меншиков Александр Данилович (1673-1729) - ген.-губ.

1724 (май) - 1725 (янв)   Апраксин Петр Матвеевич (1659-1728) - ген.-губ.

1728-1734                      Миних Бурхард Христофор (1683-1767) - главный начальник СПб

                                     (1731-1732 совмещает с должностью генерал-полицмейстера)

1742 (февр - дек)           Головин Николай Федорович (1695-1745) - главноначальствующий 

1743 (сент-дек)              Ласси Петр Петрович (1678-1751) - главноначальствующий в СПб

1744 (янв - июнь)           Репнин Василий Аникитович (1696-1748) - главноначальствующий

1744 (июнь - дек)           Игнатьев Степан Лукич (1688-1747) - главноначальствующий в СПб

1748 (дек) - 1749 (дек)   Юсупов Борис Григорьевич (1695-1759) - главноначальствующий

1752 (дек) - 1754 (май)   Голицын Михаил Михайлович (1685-1764) - главноначальствующий

1761 - 1762                    Голштейн-Бек Петр Август Фридрих (1697-1775) - спб ген.-губ.

1762 (сент) - 1763 (июнь) Неплюев Иван Иванович (1693-1773)

1764 (июнь-июль)           Неплюев Иван Иванович (1693-1773) - главноначальствующий

1767 (февр - дек)           Глебов Иван Федорович (1705-1774) - главноначальствующий в СПб

1775 (янв - дек)            Голицын Александр Михайлович (1718-1783) - главноначальствующий

1780 - 1783                   Голицын Александр Михайлович (1718-1783) - вновь главноначальств.

1785 (май - июль)          Разумовский Кирилл Григорьевич (1728-1803) - главноначальств.

1786 - 1791                    Брюс Яков Александрович (1732-1791) - главнокомандующий в СПб

1795 - 1796                    Архаров Николай Петрович (1740-1814) - генерал-губернатор СПб

1796 (нояб) - 1797 (июнь) Архаров Николай Петрович (1740-1814) - второй ген.-губ. Петербурга

                                            (первым император Павел назначил наследника престола вел. кн. Александра Павловича)

1796 ( нояб) - 1801        вел. кн. Александр Павлович (1777-1825) - генерал-губернатор столицы

1797 - 1798                   Буксгевден Федор Федорович (1750-1811) - второй ген.-губ.

1798 - 1801                   Пален Петр Алексеевич (1745-1826) - второй ген.-губ.

                                    (кроме 1800 (август - октябрь)

1800 (август - октябрь)  Свечин Николай Сергеевич (1759-1850) - второй спб ген.-губ.

1801 - 1802                    Голенищев-Кутузов Михаил Илларионович (1745-1813)

1802 (авг) - 1802 (нояб)  Каменский Михаил Федотович (1738-1809)

1802 (нояб) - 1803 (янв)  Толстой Петр Александрович (1770-1844)  (одноврем и. о. гражд. губ.)

Толстой соглашается взять на себя функции гражданского губернатора при условии, что «подведомственным ему чиновникам настолько увеличат содержание, что можно будет карать их за плучение взяток. При нынешнем положении наказывать их он не может». Александр I предпочел оставить все как есть.

1803 (февр) - 1805 (авг)   Толстой Петр Александрович (1770-1844) - спб ген.-губ.

Среди примечательных деяний Толстого современники отмечают его запрет на бесплатную раздачу городской земли (только продажа с торгов); строительство Университетской набережной (гранитные работы начались в 1805 году); попытки поддержать отечественную промышленность (так, в ответ на решение городских властей разместить заказы на новые уличные фонари за границей, добивается передачи заказов отечественным заводам); безудержную благотворительность, в результате которой в один прекрасный день генерал-губернатор вынужден был для поддержания семейного бюджета заложить бриллианты жены...

1803 (янв - февр)     Будберг Андрей Яковлевич (1750-1812) - числится спб ген.-губ.

                                         (из-за болезни к обязанностям так и не приступал)

1805 - 1808             Вязмитинов Сергей Козмич (1744-1819) - главнокомандующий (?) в СПб

1808-1809               Лобанов-Ростовский Дмитрий Иванович (1758-1838) - спб ген.-губ.

1809 - 1812             Балашов Александр Дмитриевич (1770-1837)   - спб ген.-губ.

1812 - 1818             Вязмитинов Сергей Козмич (1744-1819) - ген-губ.

1818 - 1825             Милорадович Михаил Андреевич (1771-1825)  - спб ген.-губ.

(Находясь на территории Германии (война 1812-1814) возами покупал на свои средства виноград и раздавала солдатам. В 1824 г. не только спас от наводнения несолько десятков человек, но и превратил свой генерал-губернаторский дом в пристанище для пострадавших)

1825 (дек) - 1830     Голенищев-Кутузов Павел Васильевич (1772-1843)

1830 - 1842             Эссен Петр Кириллович (1772-1844)

В 1833 по инициативе Эссена было принято «Положение о размещении и устройстве частных заводов в Санкт-Петербурге». Разрешалось ставить заводы и фабрики с вредными отходами (кожевенные, красильные, бумагоделательные, бумагопрядильные и им подобные) только в нижнем течении Невы и ее притоков.

В 1831 Эссен обращается к проектировщикам с просьбой не делать мостовые фонари столь высокими, ибо они превращают работу фонарщика в опасное занятие: недавно один из них, зажигая фонарь, не удержался и упал в Мойку. Замечание генерал-губернатора было учтено, и фонарные столбы на Большом Конюшенном и Мало-Конюшенном мостах переделаны...

1843 - 1846               Кавелин Александр Александрович (1793-1850)

Не смотря на тяжелое психическое расстройство Николай I назначает его в 1842 г. генерал-губернатором Санкт-Петербурга (к обязанностям приступил в феврале 1843).

1846 - 1847              Храповицкий Матвей Евграфович (1784-1847)

1847 - 1854               Шульгин Дмитрий Иванович (1785-1854)

1854 - 1861               Игнатьев Павел Николаевич (1797-1879)

1861 - 1866               Суворов Александр Аркадьевич (1804-1882)

1862 год был отмечен в Петербурге многочисленными пожарами (сгорел даже Апраксин двор). Газеты правого толка обвиняли в пожарах поляков, студентов и евреев. Полиция и охранка то и дело задерживали «поджигателей», вина которых ни коим образом не была доказана. Тем не менее, великий князь Николай Николаевич убеждал Суворова повесить человек двадцать «для острастки». Суворов отказался подписать хотя бы один смертный приговор.

1879 (апр) - 1880 (февр)    Ромейко-Гурко Иосиф Владимирович (1828-1901)

11 января 1905 -               Трепов Дмитрий Федорович (1855-1906)

 

Гражданские губернаторы

 

   

1711 - 1719         Мануков Федосей Семенович (? - после 1738) - ландрихтер СПб губернии

1736-1738           Мануков Федосей Семенович  - воевода Петербурга

1738 - 1740         Наумов Федор Васильевич (1692-1757) - вице-губернатор (первый гражд. губ)

1741 - 1751         Мельгунов Петр Наумович (1685-1751) - спб вице-губернатор

   

Кто в 1751-1753 гг.занимал должность спб-го вице-губернатора, установить не удалось.

В 1745-1760 гг. генерал-полицмейстером Петербурга был А.Д.Татищев (следовательно, роль управителя в 1751-1752 мог выполнять он); с декабря 1752 по май 1754 главноначальствующим в Петербурге, а по сути дела, генерал-губернатором, был М. М. Голицын

 

1796 -1797        Панкратьев Петр Прокофьевич (1757-1810) - вице-губернатор

1801 - 1802       Панкратьев Петр Прокофьевич (1757-1810)  - гражд. губ (и далее)

 1802 - 1804      Сергей Сергеевич (1765-1839)

1804 - 1808       Пасевьев Петр Степанович (1759-1816)

1808 - 1816       Бакунин Михаил Михайлович (1764-1837)

1816 - 1826       Щербинин Семен Александрович (1770-1836)

1826 - 1829       Безобразов Александр Михайлович (1783-1871)

1829 - 1835       Храповицкий Иван Семенович (1786-1864)

1835 - 1840       Жемчужников Михаил Николаевич (1788-1865)

1841 - 1843       Шереметев Василий Александрович (1795-1862)

1843 - 1853       Жуковский Николай Васильевич (1793-1852)

1851-1855         Донауров Петр Михайлович (1801-1863)

1855-1861         Смирнов Николай Михайлович (1807-1870)

1861-1864         Бобринский Александр Алексееыич (1823-1903)

1864-1865         Скарятин Влидимир Яковлевич (1812-1870)

1861-1864         Перовский Лев Николаевич (1816-1890)

1866-1871         Левашов Николай Васильевич (1828-1888)

1872-1873         Лутковский Иосиф Васильевич (1814-1891) - ио СПб губ (1868-1871 - вице-губ.)

1874-1899         Лутковский Иосиф Васильевич (1814-1891) - губ

1889-1903         Толь Сергей Алесандрович (1848-1918) - гр губ

1903-1911         Зиновьев Александр Дмитриевич (1854-1931) - гр губ

1911-1915          Адлерберг Александр Васильевич (1860-1915) - гр губ

1915 (декь) - 1916 (май)    Медем Николай Николаевич (1867-1916) - петроградский гр губ

1916 (май) - 1917 (апр)     Сабуров Александр Петрович (1871-1919) - петроградский гр губ

 

 

Граначальники

  

 

В 1871 г. СПб был выведен из состава губернии. Вся власть в столице была передана градоначальнику.

Принцип назначения - министр внутренних дел предлагал кандидатуру, государь утверждал.

Градоначальник обладал не меньшими правами, чем губернатор. Ему починялась полиция (в чрезвычайных случаях - гарнизон города). Он надзирал за городской думой. Председательствовал в Особом по городским делам присутствии, в губернском Распорядительном комитете, рассматривал все сметы на городские расходы... - ни один вопрос, связанный с хозяйственной и культурной жизнью в столице, не мог быть решен без его согласия.

Самостоятельность думы всецело зависила от взаимоотношений с градоначальником. Особое по городским делам присутствие могло отменить любое решение Думы большинством голосов. Думские интересы в особом присутствии отстаивал лишь один человек - Городской голова.

Начиная с 1892 г. градоначальник получил право единолично останавливать любое решение Думы.

С 1903 г. интересы думы в Особом присутсвии отстаивали уже три человека, а от участия в деятельности Главного управления по делам местного хозяйства Градоначальник был устранен.

Градоначальник подчинялся министру внутренних дел (до 1880 г. - и шефу жандармов). Имел право докладывать непосредственно государю.

 

 

1873-1878          Трепов Федор Федорович (1809-1889) - градоначальник

1878-1880          Зуров Александр Елпидифорович (1837-1902)

1880-1881          Федоров Александр Владимирович (1838-?)

1881 (март - авг) Баранов Николай михайлович (1837-1901)

1881 (авг) - 1882 (июнь) Козлов Александр Александрович (1837-1916) - обер-полицмейстер

(обязанности градоначальника передаются гражд. губ. , понятие градонач. временно упраздняется)

1882 - 1883        Грессер Петр Аполлонович (1832-1892) - обер-полицмейстер

1883 - 1892        Грессер Петр Аполлонович (1832-1892) - градоначальник (пост восстановлен)

1892 - 1895        фон Валь Виктор Вильгельмович (1840-1895) - градоначальник

1895 - 1904        Клейгельс Николай Васильевич (1850- после 1916)

1904 - 1905 (11 янв)   Фуллон Иван Александрович (1844-1920)

1905 (17 янв) - 1905 (дек)   Дедюин Владимир Александрович (1858-1913)

1905 (дек) - 1906 (дек)   фон дер Лауниц Владимир Федорович (1855-1906)

1907 - 1914        Драчевский Даниил Васильевич (1858-1918)

1914 - 1916        Оболенский Александр Николаевич (1872-1922)

1916 (нояб) - 1917 (27 февр) Балк Александр Павлович (1866-1957)

 

Генерал-полицмейстеры (Обер-полицмейстеры)

 

  

25 мая 1718 г. в Петербурге указом Петра I была создана полиция и учреждена должность генерал-полицмейстера - начальника полиции.

В XVII - нач. XVIII в. Московские приказы (Земский, Разбойный, Стрелецкий, Сыскной, Холопий) были наделены полицейскими функциями (в других городах - воеводы), но приказы были разобщены.

Созданая полиция должна была заниматься раскрытием и предупреждением преступлений и охраной общественного порядка. Но кроме этого полиции были переданы судебные, финансовые и хозяйственные функции. В ее компетенцию входило смотреть за возводимыми в городе постройками (соответсвие генеральному плану), за исправностью обывательских печей, за торговлей съестными припасами, за санитарным состоянием богоугодных заведений и больниц, за исправностью дорог и мостов, за чистотой улиц, за устройством городских кладбищ. Полици д.б. бороться с эпидемиями, лихачами-извозчиками, нищенством, пожарами и стихийными бедствиями.

Одновременно полиция обладала правом определять меру наказания, минуя суд.

Изменения произошли в годы царствования Екатерины II. Полиции предлагалось искать преступников - судить мог только суд. За судебными и полицейскими учреждениями был введен прокурорский надзор. Полиция была разделена городскую и земскую (уездную). Городская находилась в ведении генерал-полицмейстера (с 1782 г. - обер-полицмейстера), зеская - гражданского губернатора. Часть хозяйственных функций передана Городской думе (1785), больницы и богоугодные заведения - приказу общественного призрения (1775).

В 1866 г. появилась сыскная полиция. В 1867 - речная полиция.

В 1880 - закончило существование III отделение, функции его передали Министерству внутренних дел - в Департамент полиции.

Полиция попеременно подчинялась разным ведомствам: Сенату, генерал-губернатору, Кабинету министров, имп. Елизавете Петровне, им. Петру III, вновь Сенаиу, гражд. губернатору (при Павле I), Министерству внутренних дел, градоначальнику.

 

  

1718 - 1726       Девиер Антон Мануйлович (1682-1745) - генерал-полицм. (создание должности)

1726 - 1727       Позняков Иван Давыдович (?-1740) - полицмейстр

1727 - 1729       Позняков Иван Давыдович (?-1740) - генерал-полицмейстер

1731 - 1732       Миних Бурхард Христофор (1683-1767) - генерал-полицмейстер

1732 - 1740       Салтыков Василий Федорович (1675-1751) - генерал-полицмейстер

1735 (окт-ноябр) Шаховской Яков Петрович (1705-1777) - генерал-полицмейстер

1740 - 1744       Наумов Федор Васильевич (1692-1757) - генерал-полицмейстер

1744 - 1745       Девиер Антон Мануйлович (1682-1745) - генерал-полицмейстер

1745 - 1760       Татищев Алексей Данилович (1697-1760) - генерал-полицмейстер

1761 - 1762       Корф Николай Андреевич (1710-1766) - генерал-полицмейстер

1762 - 1764       Юшков Иван Иванович (?-1786) - генерал-полицмейстер

1764 - 1777       Чичерин Николай Иванович (1724-1782) - генерал-полицмейстер

1777 (дек) - 1779 (дек) Волков Дмитрий Васильевич (1727-1785) - генерал-полицмейстер

1779 - 1783       Лопухин Петр Васильевич (1753-1827) - обер-полицмейстер

(1778-1780 Волков ген-пол, 1780-1782 - Лопухин обер-пол - по др. сведениям)

1783 - 1784       Тарбеев Петр Петрович (1744-1810) - обер-полицмейстер

1784 - 1793       Рылеев Никита Иванович (1749-1808) - обер-полицмейстер

1793 - 1796       Глазов Павел Михайлович (1748-1814) - обер-полицмейстер

1793 - 1796       Чулков Ефим Мартемьянович (1754-?) - спб полицм

1797 (июнь) - 1798 (авг) Муравьев Николай Федорович (1751-после 1811) - обер-полицм.

1798 - 1800       Лисаневич Василий Иванович (1769-?) - обер-полицмейстер ( и далее)

1800 (май-окт)   Рачинский Антон Михайлович (1771-?)

1798 - 1800       Зильбергарниш Густав Карлович (?-?)

1800 (окт-ноябр) Зильбергарниш Густав Карлович (?-?)

1800 - 1801       Аплечеев Александр Андреевич (1766-?)

1801 - 1802       Овсов Николай Сергеевис (7163-1812)

1802 - 1808       Эртель Федор Федорович (1767-1825)

1808 - 1809       Балашов Александр Дмитриевич (1770-1837)

1809 - 1810       Папков Петр Афанасьвич (1772-1853)

1810 - 1811       Голенищев-Кутузов Павел Васильевич (1772-1843)

1811 - 1821       Горголи Иван Саввич (1773-1862)

1821 - 1825       Гладков Иван Васильевич (1766-1832)

1825 - 1826       Шульгин Александр Сергеевич (1775-1841)

1826 - 1829 ?    Княжнин Борис Яковлевич (1777-1854)

1828 - 1829       Шкурин Александ Сергеевич (1783-1851)

1822 - 1829       Дершау Карл Федорович (1784-1862) - СПб полицм

1829 - 1830       Дершау Карл Федорович (1784-1862) - обер-полицмейстер

1830 - 1847       Кокошкин Сергей Александрович (1795-1861)

1847 - 1856       Галахов Александр Павлович (1802-1863)

1856 - 1857       Бларамберг Ипполит Иванович (1802-1859)

1857-1860         Шувалов Петр Андреевич (1827-1889) -

1860 (июнь-ноябр) Потапов Александ Львович (1818-1886)

1860 - 1862       фонн Паткуль Александр Владимирович (1817-1877)

1852 - 1866       Анненков Иван Васильевич (184-1887)

Многих петербуржцев интересует, кто же станет их следующим губернатором. Один из кандидатов на эту должность — Дмитрий Козак. Санкт-Петербург.ру ответственно собрали на него досье, интересное всем, кого волнует судьба родного города 

У обоих носы крючковатые - хищники!... неприятные ни в каких отношениях...

От перестановки мест слагаемых...

http://www.o-dekabristov.ru/      МО "Остров Декабристов"

 

Уважаемые жители
Василеостровского района!

 

В связи с нестабильной обстановкой на территории Донецкой и Луганской Народных Республик в канун 1 сентября 2015 учебного года по инициативе Губернатора Санкт-Петербурга Полтавченко Г.С. организован сбор гуманитарной помощи в рамках благотворительной акции «День знаний в Новороссию!».

Гуманитарная помощь принимается в виде школьных принадлежностей для детей.Все предметы должны быть новыми в цельной заводской упаковке.

 

Сбор гуманитарной помощи для детей ДНР и ЛНР организован по адресу: ул. Кораблестроителей д.35 корп.5
тел. 351-17-59
пн. — чт. с 9.30 — 18.00; пт. 9.30 — 17.00
перерыв 13.00 — 14.00